Zarządzenie Nr 61/2016
Wójta Gminy Pomiechówek
z dnia 20 lipca 2016 r.
w sprawie: sposobu postępowania przy załatwianiu spraw z zakresu działalności lobbingowej
Na podstawie art. 33 ust. 3 w związku z art. 11a ust. 3 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tekst jednolity Dz. U. z 2016 r., poz. 446 z późniejszymi zmianami) w związku z art. 16 ust. 2 ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności lobbingowej w procesie stanowienia prawa (Dz. U. z 2005 r., Nr 169, poz. 1414 z późniejszymi zmianami) zarządzam, co następuje:
§ 1
Zarządzenie określa szczegółowy sposób postępowania pracowników Urzędu Gminy Pomiechówek, zwanego dalej Urzędem, z podmiotami wykonującymi zawodową działalność lobbingową oraz z podmiotami wykonującymi bez wpisu do rejestru czynności z zakresu zawodowej działalności lobbingowej, zwanymi dalej podmiotami wykonującymi działalność lobbingową, przy załatwianiu spraw przedstawionych przez te podmioty Wójtowi Gminy Pomiechówek, zwanemu dalej Wójtem.
§ 2
1. Pracownicy Urzędu podczas postępowania z podmiotami wykonującymi działalność lobbingową są zobowiązani do udokumentowania podejmowanych kontaktów. Kontakty podejmowane przez podmioty wykonujące działalność lobbingową mogą w szczególności dotyczyć przedkładania, w formie pisemnej lub ustnej, wniosków zmierzających do wywarcia wpływu na organy władzy publicznej w procesie stanowienia prawa.
2. Obowiązek, o którym mowa w ust. 1, obejmuje w szczególności dokumentowanie kontaktów podejmowanych przez podmioty wykonujące działalność lobbingową w sprawach związanych z przedłożeniem:
1) wniosku o podjęcie określonej inicjatywy uchwałodawczej,
2) propozycji rozwiązań prawnych,
3) opinii na temat proponowanych rozwiązań prawnych, zawierających symulację skutków ich wdrożenia,
4) propozycji odbycia spotkania w celu omówienia określonej kwestii uregulowanej prawnie lub wymagającej takiej regulacji,
5) zgłoszenia zainteresowania pracami nad projektem założeń projektu uchwały, projektem uchwały lub projektem zarządzenia, zwanych dalej projektem.
3. Dokumentowanie kontaktów z podmiotami wykonującymi działalność lobbingową, polega na sporządzeniu po każdym kontakcie, w szczególności po spotkaniu, pisemnej notatki, zawierającej przede wszystkim:
1) informację o określeniu sprawy, w której działalność lobbingowa była podejmowana,
2) wskazanie podmiotu lub osoby, która wykonywała działalność lobbingową,
3) określenie form podjętej działalności lobbingowej wraz ze wskazaniem czy polegała ona na wspieraniu określonych projektów, czy też na występowaniu przeciwko tym projektom,
4) określenie wpływu, jaki wywarł podmiot wykonujący działalność lobbingową w danej sprawie.
§ 3
1. W przypadku, gdy do Urzędu wpłynie wystąpienie od podmiotu wykonującego działalność lobbingową, właściwy merytorycznie, ze względu na przedmiot wystąpienia, Wydział Urzędu:
1) rejestruje wystąpienie i datę jego wpływu,
2) weryfikuje dopełnienie obowiązku doręczenia, przez podmiot wykonujący zawodową działalność lobbingową do organu lub pracownika obsługującego organ władzy publicznej, przed którym występuje, zaświadczenia albo oświadczenia o wpisie do rejestru zawodowych lobbystów oraz oświadczenia wskazujące podmioty, na rzecz których wykonuje tę działalność,
3) sprawdza, czy podmiot, od którego pochodzi wystąpienie, został wpisany do rejestru podmiotów wykonujących zawodową działalność lobbingową, prowadzonego w wersji elektronicznej przez Ministra Administracji i Spraw Wewnętrznych, o niestwierdzeniu wpisu, niezwłocznie informuje się na piśmie właściwego ministra,
4) dokonuje weryfikacji wystąpienia z punktu widzenia zakresu właściwości Urzędu, a w przypadku jej niestwierdzenia kieruje sprawę do organu właściwego,
5) dokonuje weryfikacji wystąpienia z punktu widzenia zakresu swojej właściwości, a w przypadku jej niestwierdzenia, kieruje sprawę do właściwego merytorycznie Wydziału Urzędu lub do właściwej merytorycznie jednostki podległej,
6) informuje kierownictwo Urzędu, o wystąpieniu do ministra właściwego do spraw informatyzacji, w przypadku gdy podmiot nie jest wpisany do rejestru podmiotów wykonujących zawodową działalność lobbingową,
7) niezwłocznie udostępnia w Biuletynie Informacji Publicznej w sposób przyjęty w Urzędzie informację o działaniach podejmowanych wobec organu przez podmioty wykonujące zawodową działalność lobbingową wraz ze wskazaniem oczekiwanego przez te podmioty sposobu rozstrzygnięcia,
8) przesyła do sekretarza gminy informację o:
a) wystąpieniu, ze wskazaniem podmiotu, od którego ono pochodzi,
b) treści wystąpienia oraz podmiotach, na rzecz których jest ono realizowane.
2. Oświadczenie, o którym mowa w ust. 1 pkt 2 składa się pod rygorem odpowiedzialności karnej za składanie fałszywych zeznań, składający oświadczenie jest obowiązany do zawarcia w nim klauzuli o treści: „Jestem świadomy odpowiedzialności karnej za złożenie fałszywych zeznań”. Klauzula ta zastępuje stosowne pouczenie organu o odpowiedzialności karnej.
§ 4
1. Właściwy merytorycznie Wydział Urzędu udziela na piśmie odpowiedzi na wystąpienie podmiotu wykonującego działalność lobbingową.
2. W razie potrzeby właściwy merytorycznie Wydział Urzędu może wyznaczyć termin spotkania w celu omówienia zagadnień w zawartych, w wystąpieniu podmiotu wykonującego działalność lobbingową. Przebieg spotkania dokumentuje się w formie notatki służbowej, stosownie do wymagań określonych w § 2 ust. 3.
3. W przypadku zgłoszenia, o którym mowa w § 2 ust. 2 pkt 5, właściwy merytorycznie Wydział Urzędu obowiązany jest również ustosunkować się do propozycji w nim zawartych przez ich uwzględnienie w projekcie lub w razie ich nieprzyjęcia, przez wyjaśnienie przyczyn takiego stanowiska w odpowiedniej części uzasadnienia do tego projektu.
§ 5
1. Każdy Wydział Urzędu, w którym podejmowane były kontakty, o których mowa w § 2, prowadzi rejestr wystąpień oraz dokumentację kontaktów podejmowanych przez podmioty wykonujące działalność lobbingową.
2. W rejestrze, o którym mowa w ust. 1, zamieszcza się:
1) imię, nazwisko i adres lub firmę, siedzibę i adres podmiotu wykonującego zawodową działalność lobbingowa, od którego pochodzi wystąpienie,
2) numer w rejestrze podmiotów wykonujących zawodową działalność lobbingową – jeżeli podmiot ten został wpisany do tego rejestru,
3) imię, nazwisko i adres lub firmę, siedzibę i adres podmiotu, na rzecz którego zawodowa działalność lobbingowa jest wykonywana,
4) datę wpływu wystąpienia do Urzędu,
5) określenie formy podjętej działalności lobbingowej,
6) określenie przedmiotu wystąpienia, w tym postulowanych w nim rozwiązań,
7) opis sposobu załatwiania sprawy, ze wskazaniem właściwego Wydziału Urzędu lub właściwej jednostki, o której mowa w § 3 pkt 4, z uwzględnieniem wpływu, jaki wywarł podmiot wykonujący działalność lobbingową na sposób załatwienia sprawy.
3. Zbiorczy rejestr, na podstawie danych przekazywanych przez Wydziały Urzędu, prowadzi sekretarz gminy.
4. Wydziały Urzędu są obowiązane do przekazywania danych za dany rok z rejestru, o którym mowa w ust. 1, do sekretarza gminy, w terminie do 31 stycznia roku następującego po roku, którego dotyczą dane.
5. Na podstawie otrzymanych danych sekretarz gminy opracowuje raz w roku, do końca lutego roku następującego po roku, którego dane dotyczą, informację o działaniach podejmowanych wobec wójta przez podmioty wykonujące zawodową działalność lobbingową.
6. Sekretarz gminy udostępnia w sposób przyjęty w Urzędzie informację, o której mowa w ust. 5 niezwłocznie w Biuletynie Informacji Publicznej.
§ 6
Zarządzenie wchodzi w życie z dniem podpisania.
Wójt Gminy Pomiechówek
/ - / Dariusz Bielecki
I N F O R M A C J A
o działaniach podejmowanych wobec organów Gminy Pomiechówek przez podmioty wykonujące zawodowa działalność lobbingową
Na podstawie art. 16 ust. 1 ustawy z dnia 7 lipca 2015 r. o działalności lobbingowej w procesie stanowienia prawa oraz na podstawie § 3 ust. 1 pkt 7 Zarządzenia Nr 61/2016 Wójta Gminy Pomiechówek z dnia 14 lipca 2016 r. w sprawie sposobu postępowania przy załatwianiu spraw z zakresu działalności lobbingowej, informuję o podjęciu działań przez zawodowego lobbystę Pana Artura Brylikowskiego wobec organów Gminy Pomiechówek polegających na wywarciu wpływu na Wójta Gminy Pomiechówek w procesie stanowienia prawa poprzez wprowadzenie Zarządzenia dotyczącego obsługi zawodowych lobbystów na terenie Urzędu Gminy Pomiechówek.
Pomiechówek, dnia 20 lipca 2016 r.