Załącznik Nr 1
do uchwały Nr ………………….
Rady Gminy Pomiechówek
z dnia ……………………………
Program współpracy Gminy Pomiechówek z organizacjami pozarządowymi oraz
z podmiotami, o których mowa w art. 3 ust. 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003r.
o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie na rok 2019
Postanowienia ogólne
§ 1
1. Program określa:
1.) cel główny i cele szczegółowe;
2.) zasady współpracy;
3.) zakres przedmiotowy;
4.) formy współpracy;
5.) priorytetowe zadania publiczne;
6.) okres realizacji programu;
7.) sposób realizacji programu;
8.) wysokość środków planowanych na realizację programu;
9.) sposób oceny realizacji programu;
10.) informacje o sposobie tworzenia programu oraz o przebiegu konsultacji;
11.) tryb powoływania oraz zasady działania komisji konkursowych do opiniowania ofert
w otwartych konkursach ofert.
§ 2
1. Ilekroć w niniejszym programie jest mowa o:
1.) ustawie – należy przez to rozumieć ustawę z dnia 24 kwietnia 2003r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (tj. Dz. U. Z 2018 r. poz. 450 z poźn. zm.);
2.) działalności pożytku publicznego – należy przez to rozumieć działalność społecznie użyteczną, prowadzona przez organizacje w sferze zadań publicznych określonych w cytowanej ustawie
o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie;
3.) programie – rozumie się przez to program współpracy Gminy Pomiechówek z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami, o których mowa art. 3 ust. 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003r.
o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie na 2019 rok;
4.) dotacji – należy przez to rozumieć dotacje w rozumieniu ustawy z dnia 27 sierpnia 2009r.
o finansach publicznych ( tj. Dz. U. Z 2017r. poz. 2077 z poźn. zm.);
5.) komisjach konkursowych – rozumie się przez to komisje konkursowe ds. opiniowania ofert na realizację zadań publicznych;
6.) konkursie ofert – należy przez to rozumieć otwarty konkurs ofert, o którym mowa w art. 11
ust. 2 ustawy i w art. 13 ustawy;
7.) organizacjach – rozumie się przez to organizacje pozarządowe oraz podmioty, o których mowa w art. 3 ust. 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003r. o działalności pożytku publicznego
i o wolontariacie;
8.) Gminie – należy przez to rozumieć Gminę Pomiechówek;
9.) Wójcie – należy przez to rozumieć Wójta Gminy Pomiechówek;
10.) Radzie Gminy – należy przez to rozumieć Radę Gminy Pomiechówek;
11.) Komisjach Rady – należy przez to rozumieć Komisje Rady Gminy Pomiechówek;
12.) Stronie urzędu – rozumie się przez to stronę internetową znajdującą się pod adresem www.pomiechowek.pl;
13.) BIP – rozumie się przez to Biuletyn Informacji Publicznej Urzędu Gminy Pomiechówek www.bip.pomiechowek.pl
Cel główny programu
§ 3
Program współpracy Gminy Pomiechówek z organizacjami pozarządowymi, zwany dalej „programem” stanowi element polityki społeczno-finansowej Gminy. Jego zadaniem jest kształtowanie demokratycznego ładu społecznego w środowisku lokalnym poprzez partnerstwo między administracją samorządową i organizacjami pozarządowymi. Umacnianie lokalnych działań, stwarzanie warunków do powstania inicjatyw i struktur funkcjonujących na rzecz społeczności lokalnych. Zwiększenie sektora obywatelskiego na kreowanie polityki społecznej
w gminie. Poprawa jakości życia poprzez pełniejsze zaspakajanie potrzeb społecznych oraz udział zainteresowanych podmiotów przy tworzeniu programu współpracy. Umożliwienie organizacjom pozarządowym indywidualnego wystąpienia z ofertą realizacji projektów konkretnych zadań publicznych, które obecnie prowadzone są przez samorząd.
Obszar współpracy Gminy i organizacji obejmuje strefę zadań publicznych, o których mowa
w art. 4 ust. 1 ustawy.
Cele szczegółowe programu
§ 4
Współpraca Gminy z organizacjami dotyczy realizacji zadań określonych w art. 4
ust. 1 ustawy, a w szczególności:
1.) pomocy społecznej, w tym pomocy rodzinom i osobom w trudnej sytuacji życiowej oraz wyrównania szans tych rodzin i osób,
2.) podtrzymywania tradycji narodowej, pielęgnowanie polskości oraz rozwoju świadomości narodowej, obywatelskiej i kulturowej,
3.) ochrony i promocji zdrowia,
4.) działań na rzecz osób niepełnosprawnych,
5.) promocji zatrudnienia i aktywizacji,
6.) działalności wspomagającej rozwój wspólnot i społeczności lokalnych,
7.) nauki, edukacji, oświaty i wychowania,
8.) krajoznawstwa oraz wypoczynku dzieci i młodzieży,
9.) kultury, sztuki, ochrony dóbr kultury i tradycji,
10.) upowszechniania kultury fizycznej,
11.) ekologii oraz dziedzictwa przyrodniczego,
12.) porządku i bezpieczeństwa publicznego oraz przeciwdziałania patologiom społecznym,
13.) upowszechniania i ochrony wolności i praw człowieka oraz swobód obywatelskich, a także działań wspomagających rozwój demokracji,
14.) działań na rzecz integracji europejskiej oraz rozwijania kontaktów i współpracy między społecznościami,
15.) rozwoju działalności filantropijnej,
16.) organizacji wolontariatu,
17.) ratownictwa i ochrony ludności,
18.) przeciwdziałania uzależnieniom i patologiom społecznym,
19.) pomocy ofiarom katastrof, klęsk żywiołowych.
20.) ekologii i ochrony zwierząt oraz ochrony dziedzictwa przyrodniczego;
Zasady współpracy
§ 5
Współpraca Gminy z organizacjami odbywać się będzie na zasadach:
1.) pomocniczości, co oznacza, że Gmina powierzać będzie realizację swoich zadań publicznych organizacjom, a te zagwarantują, że wykonają je w sposób profesjonalny, efektywny, oszczędny
i terminowy,
2.) suwerenności stron, co oznacza, że stosunki pomiędzy Gminą a organizacjami kształtowane będą z poszanowaniem wzajemnej autonomii i niezależności w swojej działalności statutowej,
3.) partnerstwa, co oznacza, że Gmina gwarantuje organizacjom m.in. udział w planowaniu
i definiowaniu priorytetów realizowanych przez Gminę,
4.) efektywności, co oznacza, że Gmina i organizacje wspólnie dążyć będą do osiągnięcia najlepszych rezultatów podczas wykonywania zadań publicznych,
5.) uczciwej konkurencji i jawności, co oznacza, że Gmina udostępni organizacjom informacje
o celach, kosztach i planowanych efektach współpracy, a także wszystkich środków finansowych zaplanowanych w budżecie Gminy na współpracę z nimi oraz kryteriach i sposobie oceny projektów, a organizacja udostępnia Gminie m.in. dane dotyczące swojej struktury organizacyjnej, sposobu funkcjonowania, rezultatów prowadzenia dotychczasowej działalności oraz sytuacji finansowej.
Zakres przedmiotowy
§ 6
Przedmiot współpracy gminy Pomiechówek z organizacjami pozarządowymi, obejmuje sferę zadań publicznych, określoną w art. 4 ust.1 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie.
Formy współpracy
§ 7
1. Współpraca Gminy z organizacjami odbywać się będzie poprzez następujące formy finansowe i pozafinansowe:
1.) Zlecenie realizacji zadań Gminy organizacjom poprzez:
a.) powierzenie zadań publicznych wraz z udzieleniem dotacji na sfinansowanie ich realizacji,
b.) wspieranie wykonania zadań publicznych poprzez udzielanie dotacji na dofinansowanie realizacji.
2.) Wzajemne informowanie o planowanych kierunkach działalności i współdziałania w celu zharmonizowania tych kierunków poprzez;
a.) publikowanie ważnych informacji na stronach internetowych Gminy,
b.) udział przedstawicieli organizacji w sesjach Rady Gminy oraz posiedzeniach komisji
z możliwościową zabierania głosu,
c.) uzgodnieniu kształtu listy zagadnień priorytetowych, o której mowa w paragrafie 8 na kolejny rok budżetowy, zgodnie z przyjętą procedurą uchwalania budżetu dla Gminy,
d.) konsultowanie z organizacjami, odpowiednio do zakresu ich działania, projektów aktów normatywnych w dziedzinach dotyczących podstawowej działalności statutowej tych organizacji,
e.) tworzenie wspólnych zespołów o charakterze doradczym i konsultacyjnym.
2. Inne formy działalności:
1.) Udzielanie pomocy przy organizowaniu spotkań otwartych przez organizacje, których tematyka wiąże się z programem np. poprzez możliwość nieodpłatnego udostępniania lokalu, środków technicznych.
2.) Udzielanie pomocy w pozyskiwaniu środków finansowych na realizację zadań publicznych
z innych źródeł niż dotacja Gminy, w postaci informacji o potencjalnych źródłach finansowania
i zasadach uzyskiwania dotacji.
3.) Nieodplatane udostępnienie materiałów związanych ze wspieraniem oraz powierzaniem realizacji zadań publicznych, których realizacja odbywa się w drodze konkursu ofert.
4.) Promocje działalności organizacji uczestniczących w realizacji programu.
Priorytetowe zadania publiczne
§ 8
Na podstawie dotychczasowego przebiegu współpracy z organizacjami uznaje się, że do zadań priorytetowych, których realizacja w 2019 r. przez partnerów jest najpilniejsza należą:
1.) przeciwdziałanie uzależnieniom i patologiom społecznym,
2.) wspieranie i upowszechnianie kultury fizycznej i sportu,
3.) działanie na rzecz osób niepełnosprawnych,
Okres realizacji programu
§ 9
Niniejszy Program realizowany będzie w okresie od 1 stycznia 2019 roku do 31 grudnia 2019 roku.
Sposób realizacji programu
§ 10
1. Zlecenie realizacji zadań Gminy organizacjom obejmuje w pierwszej kolejności te zadania, które program określa jako zadania priorytetowe.
2. Zlecenie zadań odbywa się w trybie otwartego konkursu ofert, ogłaszanego przez Wójta Gminy zgodnie z art. 11 i art. 13 ustawy.
3. Informacja o konkursie zamieszczana będzie w BIP, na tablicy ogłoszeń w siedzibie Urzędu oraz na stronie internetowej Gminy. Termin składania ofert nie może być krótszy niż 21 dni od dnia ukazania się ogłoszenia o konkursie.
4. Oferty zgłaszane w ramach konkursu opiniuje komisja konkursowa powołana przez Wójta.
5. Konkurs ofert będzie ogłaszany w miarę potrzeb.
6. Warunkiem ogłoszenia konkursu jest zabezpieczenie w budżecie Gminy środków finansowych na dotacje dla realizujących te zadania podmiotów.
7. Na wniosek podmiotu Wójt może zlecić wykonanie realizacji zadania publicznego o charakterze lokalnym z pominięciem otwartego konkursu ofert, jeśli spełnione są łącznie następujące warunki:
1) wysokość dofinansowania lub finansowania zadania publicznego nie przekracza kwoty 10 000 zł,
2) zadanie publiczne ma być realizowane w okresie nie dłuższym niż 90 dni,
3) łączna kwota środków finansowych przekazana w ten sposób tej samej organizacji
w danym roku kalendarzowym nie może przekroczyć 20 000 zł,
4) łączna kwota finansowa przyznana w tym trybie nie może przekroczyć 20% dotacji planowanych w roku budżetowym na realizację zadań publicznych przez organizacje pozarządowe.
8. Zlecenie zadania publicznego w w/w trybie odbywa się zgodnie z zasadami określonymi w art. 19a ustawy.
9. Wykaz podmiotów prowadzących działalność pożytku publicznego zleconych zadań, na które przyznano dotacje, niezwłocznie umieszcza się w BIP, na tablicy ogłoszeń w siedzibie Urzędu oraz na stronie internetowej Gminy.
10. Organizacja pozarządowa, która otrzymała wsparcie zadania lub której powierzono realizację zadania składa sprawozdanie z wykonania zadania określonego w umowie w terminie 30 dni od dnia zakończenia jego realizacji.
Wysokość środków planowanych na realizację programu
§ 11
Wysokość środków finansowych przeznaczonych na realizację zadań objętych niniejszym Programem określi uchwała budżetowa Rady Gminy Pomiechówek na 2019 rok, aczkolwiek uchwalona kwota może ulec zmianie w trakcie roku budżetowego. Planowana kwota to
318 630 zł.
Sposób oceny realizacji programu
§ 12
1. Ustala się następujące wskaźniki niezbędne do oceny realizacji programu:
a) liczba ogłoszonych otwartych konkursów ofert,
b) liczba ofert złożonych w otwartych konkursach ofert,
c) liczba zawartych umów dotyczących realizacji zadań publicznych,
d) wysokość kwot udzielonych dotacji,
e) wielkość wkładu finansowego i pozafinansowego organizacji wniesionego do realizacji po-szczególnych zadań,
f) liczba beneficjentów realizowanych zadań
1. Wójt Gminy w terminie do 30 kwietnia 2020 r. przekłada Radzie Gminy sprawozdanie z reali-zacji programu oraz umieszcza w Biuletynie Informacji Publicznej.
Informacja o sposobie tworzenia programu oraz o przebiegu konsultacji
§ 13
1. Projekt rocznego programu współpracy opracowuje Wójt Gminy.
2. Wójt ogłasza przystąpienie do konsultacji poprzez zamieszczenie projektu Programu na stronie internetowej Urzędu, BIP i tablicy Urzędu Gminy.
3. Szczegółowy sposób konsultowania z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami wymienionymi w art. 3 ust. 3 określa Uchwała NR LIII/304/10 Rady Gminy Pomiechówek z dnia
27 października 2010 roku w sprawie określenia szczegółowego sposobu konsultacji z radami działalności pożytku publicznego lub organizacjami pozarządowymi i podmiotami wymienionymi w art. 3 ust. 3 ustawy o działalności pożytku publicznego i wolontariacie, projektów prawa miejscowego w dziedzinach dotyczących działalności statutowej tych organizacji.
4. Konsultacje przeprowadzono w dniach od 03 września 2018 r. do 17 września 2018 r. poprzez opublikowanie w Biuletynie Informacji Publicznej na stronie internetowej Urzędu Gminy Pomiechówek.
5. Informacje o wynikach konsultacji podaje się do publicznej wiadomości w BIP, tablicy ogłoszeń Urzędu Gminy Pomiechówek oraz na stronie internetowej gminy.
6. Ostateczny projekt Programu po uwzględnieniu otrzymanych uwag i wniosków zgłoszonych przez organizację wraz z projektem uchwały zostaje skierowany pod obrady Rady Gminy, która podejmuje stosowną uchwałę.
§ 14
Wójt Gminy dokonuje kontroli i oceny realizacji zadania zleconego organizacji pozarządowej lub podmiotowi prowadzącemu działalność pożytku publicznego na zasadach określonych w ustawie.
§ 15
1. Organizacja w okresie otrzymywania dotacji zobowiązana jest do zamieszczenia w swoich materiałach informacyjnych zapisu o finansowaniu lub dofinansowaniu zadania przez Gminę.
2. Program ma charakter otwarty. Zakłada możliwość uwzględnienia nowych form współpracy
i doskonalenia tych, które już zostały określone.
3.W zakresie nieuregulowanym niniejszym programem do współpracy Gminy z organizacjami stosują się odpowiednie przepisy ustaw.
Tryb powoływania oraz zasady działania komisji konkursowych do opiniowania ofert
w otwartych konkursach ofert
§ 16
Wójt każdorazowo po ogłoszeniu otwartego konkursu ofert na realizację zadań publicznych powołuje w drodze zarządzenia komisję konkursową. Komisja ma charakter opiniodawczy, ostateczne rozstrzygnięcie podejmowane jest przez Wójta.
§ 17
1. Pracami Komisji kieruje Przewodniczący Komisji, a w przypadku jego nieobecności wyznaczony przez niego Członek Komisji. Przed przystąpieniem do rozpatrywania ofert członkowie Komisji, po zapoznaniu się z wykazem złożonych ofert składają oświadczenia o bezstronności.
2. Komisja składa się do 5 osób. Prawomocne posiedzenia komisji mogą się odbywać przy obecności co najmniej 3 członków komisji.
3. W skład Komisji wchodzą:
- przedstawiciele Urzędu Gminy Pomiechówek, Jednostek organizacyjnych gminy,
- przedstawiciele organizacji pozarządowych z wyłączeniem przedstawicieli organizacji, które złożyły ofertę,
- w pracach komisji mogą także uczestniczyć osoby posiadające wiedze specjalistyczną w dziedzinach w których ogłoszony został konkurs.
4. Zadaniem Komisji jest badanie i ocena ofert na realizację zadań publicznych złożonych przez organizacje i podmioty prowadzące działalność pożytku publicznego.
§ 18
1. Komisja w pierwszej kolejności sprawdza czy oferty spełniają warunki formalne oraz dokonuje oceny każdego projektu. Oferty niekompletne, nieprawidłowo wypełnione, zgłaszane na innych drukach niż wymienione w ogłoszeniu nie będą rozpatrywane.
2. Po dokonaniu oceny formalnej dokonuje się oceny merytorycznej oferty.
§ 19
Komisja przy rozpatrywaniu ofert:
1. Ocenia możliwość realizacji zadania publicznego przez organizacje pozarządową lub podmioty wymienione w art. 3 ust.3.
2. Ocenia przedstawioną kalkulację kosztów realizacji zadania publicznego, w tym w odniesieniu do zakresu rzeczowego zadania.
3. Ocenia poprawną jakość wykonania zadania i kwalifikacji osób, przy udziale których organizacja pozarządowa lub podmioty określone w art. 3 ust. 3 będą realizować zadania publiczne.
4. Uwzględnia planowany przez organizację pozarządową lub podmioty określone w art. 3 ust. 3 udział środków finansowych własnych lub środków pochodzących z innych źródeł na realizację zadania publicznego.
5. Uwzględnia planowany przez organizację pozarządową lub podmioty określone w art. 3 ust. 3 wkład rzeczowy osobowy, w tym świadczenia wolontariuszy i pracę społeczną członków.
6. Uwzględnia analizę i ocenę realizacji zleconych zadań publicznych w przypadku organizacji pozarządowej lub podmiotów wymienionych w art. 3 ust.3, które w latach poprzednich realizowały zlecone zadania publiczne, biorąc pod uwagę rzetelność i terminowość oraz sposób rozliczania otrzymanych na ten cel środków.
§ 20
1. Z przebiegu prac Komisji sporządza się protokół.
2. Protokół podlega przedłożeniu Wójtowi Gminy Pomiechówek.
3. Rozstrzygnięcie Komisji nie jest wiążące dla Wójta.
4. Ostateczna decyzje o wyborze oferty lub ofert i wysokości dotacji podejmuje Wójt.
5. Wyniki otwartego konkursu ofert zawierające nazwę oferenta, nazwę zadania publicznego, wysokość przyznanych środków publicznych, ogłasza się niezwłocznie w:
a) Biuletynie Informacji Publicznej,
b) siedzibie organu ogłaszającego konkurs,
c) na stronie internetowej Urzędu Gminy Pomiechówek.